UBND TP Hà Nội | Sở Y tế Hà Nội| Trung tâm HMTC
GIỚI THIỆU SÁNG KIẾN
Giải pháp huy động, điều phối và quản lý nguồn lực khám sức khỏe toàn dân Hà Nội
Sáng kiến không bắt đầu từ bàn giấy. Nó bắt đầu từ việc đến trạm y tế xem tận nơi một đợt khám được tổ chức thế nào, rồi đọc lại toàn bộ văn bản quy định và kế hoạch của Thành phố để biết ranh giới nào không được vượt. Phần dưới trình bày đúng trình tự đó: ý tưởng đến từ đâu → nhìn thấy gì → luồng của một xã → máy xử lý ra sao → kết quả.
1. Ý tưởng đến từ đâu
1
Ngồi cùng trạm y tế, xem tận việc
Làm việc trực tiếp tại trạm y tế xã/phường: xem trạm tổ chức một buổi khám thế nào, ai làm việc gì, số liệu đi từ đâu tới đâu, mỗi tháng phải làm bao nhiêu báo cáo. Không phỏng vấn qua văn bản mà ngồi cạnh cán bộ trong lúc họ làm.
Căn cứ: Ca đối chứng: Trạm Y tế xã Ô Diên — Báo cáo số 403/TYT ngày 14/7/2026 phục vụ Đoàn giám sát
2
Đọc lại toàn bộ văn bản quy định
Rà từ chủ trương xuống hướng dẫn nghiệp vụ để biết ranh giới nào không được vượt: ai chịu trách nhiệm nhóm đối tượng nào, hồ sơ khám thuộc về ai, dữ liệu được để ở đâu, báo cáo phải theo mẫu nào.
Căn cứ: NQ 72-NQ/TW (09/9/2025) · NQ 282/NQ-CP (15/9/2025) · CT 17/CT-TTg (06/5/2026) · NQ 14/2026/NQ-HĐND (02/6/2026) · QĐ 2944/QĐ-UBND (10/6/2026) · Điều 69 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2023 · NĐ 13/2023 · NĐ 53/2022
3
Đối chiếu với kế hoạch của Thành phố
Lấy kế hoạch đang triển khai làm khung: 126 xã/phường, năm nhóm đối tượng và đầu mối chủ trì từng nhóm, phân công bệnh viện hỗ trợ trạm y tế, mẫu báo cáo tháng. Công cụ phải chạy vừa khít kế hoạch đó, không đẻ thêm quy trình mới.
Căn cứ: KH 6243/KH-SYT ngày 25/6/2026 — 126 xã/phường, Phụ lục 1 phân công bệnh viện → trạm y tế, Phụ lục 5 mẫu báo cáo tháng
2. Làm việc trực tiếp với trạm y tế thì nhìn thấy gì
Bốn điều dưới đây lặp lại ở mọi trạm đã làm việc — và chính là bốn thứ sáng kiến phải giải.
Một việc phải nhập nhiều lần
Số liệu đã có sẵn ở trạm vẫn phải gõ lại để làm báo cáo cho xã, cho Sở, cho Thành phố. Riêng một trạm phải cập nhật khoảng 15 phần mềm khác nhau.
Thiếu nguồn lực nhưng không có kênh xin chính thức
Trạm biết mình thiếu bác sĩ chuyên khoa, thiếu cận lâm sàng, thiếu người kết luận — nhưng không có nơi đăng nhu cầu để đơn vị khác nhận hỗ trợ. Việc điều động phụ thuộc quan hệ và văn bản rời rạc.
Nhiệm vụ giao chưa đủ rõ để theo dõi
Giao việc mà chưa rõ đủ đầu mối, công việc, địa bàn, thời gian, sản phẩm, trách nhiệm thì không theo dõi được tới kết quả và không quy được trách nhiệm khi chậm.
Thời gian cán bộ mất vào hành chính
Chỉ khoảng 60–65% thời gian của cán bộ trạm dành cho chuyên môn; phần còn lại là giấy tờ, tổng hợp và nhập liệu — đúng phần máy làm được.
3. Luồng nghiệp vụ của một xã trên hệ thống
Tám bước, mỗi bước là một màn hình có thật. Đơn vị đã có tài khoản đăng nhập là thao tác được ngay.
- 1Khu làm việc UBND →
UBND xã/phường
Phê duyệt kế hoạch khám sức khỏe của trạm và đính kèm quyết định đã ký
- 2Kế hoạch khám →
Trạm y tế
Lập kế hoạch chi tiết: nhóm đối tượng, số người, lịch, điểm khám, dự toán
- 3Nhu cầu nguồn lực trong kế hoạch →
Trạm y tế
Kê nhu cầu bốn loại nguồn lực: nhân lực, thiết bị, vật tư, chuyên gia kết luận
- 4Kho nguồn lực →
Trạm y tế
Giao nội bộ phần tự lo được từ kho nguồn lực của chính đơn vị
- 5Đăng yêu cầu lên sàn →
Trạm y tế
Phần còn thiếu đăng lên sàn — trần kinh phí bằng đúng dự toán đã được duyệt
- 6Yêu cầu và nhu cầu đang mở →
Bệnh viện · phòng khám · đơn vị xét nghiệm
Chào giá theo dòng dịch vụ trong danh mục, kèm nguồn lực cam kết
- 7Hợp đồng →
Hai bên
Ký hợp đồng online, tổ chức khám, nghiệm thu khối lượng thực hiện
- 8Báo cáo →
Hai bên và UBND
Thanh lý đủ hai bên rồi mới thanh toán; số liệu tự chảy vào báo cáo xã, Sở, Thành phố
4. Cách trí tuệ nhân tạo xử lý — tuyến xã tải lên, cán bộ xác thực
Nguyên tắc xuyên suốt: máy làm phần cơ học, người giữ quyền quyết định. Không có bước nào máy tự ghi vào hồ sơ hay tự gửi đi.
Nhịp 1
Tuyến xã chỉ cần tải tài liệu lên
Kế hoạch, quyết định phê duyệt, báo cáo tháng, danh sách người dân dạng bảng tính, phiếu khám đã scan — tải lên đúng chỗ. Cán bộ không phải gõ lại từ đầu những gì đã có trong văn bản.
Nhịp 2
Máy đọc và phân tích tài liệu
Nhận dạng loại văn bản rồi bóc các trường cần dùng: số và ngày văn bản, nhóm đối tượng, số người, dự toán, mốc thời gian, địa bàn.
Nhịp 3
Điền sẵn vào biểu mẫu
Đổ vào đúng ô của biểu mẫu theo Thông tư đang áp dụng, mỗi ô ghi rõ lấy từ dòng nào của tài liệu gốc để cán bộ soi lại được.
Nhịp 4
Cán bộ xác thực rồi mới có hiệu lực
Cán bộ đối chiếu với bản gốc, sửa chỗ sai, bấm xác nhận. Máy không tự ghi vào hồ sơ, không tự gửi đi, không ký thay ai. Quyết định luôn thuộc người có thẩm quyền.
| Phần việc | Trạng thái |
|---|---|
| Tải tài liệu kế hoạch và quyết định phê duyệt lên hệ thống (hai chiều trạm — UBND), lưu vết đầy đủ | Đang vận hành |
| Nhập danh sách người khám từ bảng tính vào đợt khám, kiểm lỗi từng dòng trước khi ghi | Đang vận hành |
| Scan phiếu khám sau buổi khám, lưu vào két dữ liệu của chính đơn vị thực hiện | Đang vận hành |
| Trợ lý nhắc việc, tính số buổi khám và số đội cần huy động, soạn sẵn nội dung mời người dân | Đang vận hành |
| Máy đọc văn bản vừa tải lên (Word, văn bản thuần) và điền sẵn biểu mẫu kế hoạch để cán bộ xác thực từng ô | Đang vận hành |
| Đọc tài liệu PDF (cần bộ tách chữ và quét dữ liệu cá nhân trước khi xử lý — ranh giới an toàn) | Đang phát triển |
Bảng này ghi đúng hiện trạng để người đọc kiểm chứng được: trợ lý đọc văn bản đang vận hành với tài liệu Word và văn bản thuần — định dạng tách được chữ để quét dữ liệu cá nhân trước khi xử lý; đọc PDF là bước phát triển tiếp theo vì cần bộ tách chữ riêng, chưa đưa vào vận hành. Máy chỉ tạo bản điền sẵn kèm trích dẫn nguyên văn, cán bộ xác thực rồi mới ghi. Hồ sơ khám luôn thuộc két dữ liệu riêng của đơn vị thực hiện theo Điều 69 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2023.
5. Kết quả của việc điều phối
Số dưới đây đọc thẳng từ dữ liệu đang vận hành và tự cập nhật, không ai nhập tay.
5
kế hoạch đã được UBND xã/phường phê duyệt
104.869
người dân trong phạm vi các kế hoạch đã duyệt
8,47 tỷ
dự toán được duyệt — trần chi của toàn bộ yêu cầu phát sinh sau đó
266
yêu cầu dịch vụ đã đăng lên sàn
132
nhu cầu hỗ trợ trạm y tế đã lập trên hệ thống
11.360
bản ghi nhật ký — mọi thao tác đều truy vết được
Ý nghĩa với trạm y tế: trạm không phải tự gánh toàn bộ nhiệm vụ được giao. Phần vượt quá sức của trạm được huy động từ bệnh viện, phòng khám, đơn vị xét nghiệm trên địa bàn một cách có tổ chức, có trần kinh phí, có hợp đồng và có nghiệm thu. UBND xã/phường nhìn thấy tiến độ địa bàn mình; Sở Y tế và Thành phố có báo cáo sinh từ dữ liệu tại nguồn thay vì tổng hợp thủ công. Nhờ đó nhiệm vụ khám sức khỏe toàn dân của trạm hoàn thành được trong thời hạn được giao.
Phạm vi trách nhiệm và dữ liệu của hệ thống
OHKE là hệ thống hỗ trợ tổng hợp nhu cầu, năng lực, công suất, đề xuất phương án điều phối, giao nhiệm vụ, theo dõi tiến độ và tổng hợp báo cáo. Hệ thống không thay thế thẩm quyền quyết định của cơ quan quản lý; không thay thế quy trình lựa chọn nhà cung cấp, đấu thầu, mua sắm, đặt hàng, ký kết hợp đồng, nghiệm thu và thanh toán theo quy định pháp luật.
Trí tuệ nhân tạo trên OHKE chỉ hỗ trợ phân tích dữ liệu, phát hiện khoảng trống, đề xuất phương án và dự thảo báo cáo. Cán bộ chuyên môn chịu trách nhiệm kiểm tra; người có thẩm quyền quyết định việc phê duyệt và giao nhiệm vụ.
OHKE không lưu bệnh án hoặc kết quả khám sức khỏe chi tiết. Hồ sơ chuyên môn thuộc hệ thống của cơ sở thực hiện khám. OHKE chỉ tiếp nhận dữ liệu tối thiểu cần thiết để điều phối, theo dõi tiến độ và tổng hợp báo cáo theo phân quyền.